Rapporti economici con gli Enti pubblici

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
Direzione Generale del Terzo Settore e della
Responsabilità sociale delle imprese
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Partenza, prot.n.34/2540 del 23/02/2018
Ministero dello Sviluppo Economico
Direzione Generale per il mercato, la concorrenza, il
consumatore, la vigilanza e la normativa tecnica
Divisione IV

Oggetto: Legge 4 agosto 2017, n.124 ( c.d. legge concorrenza) - art.1, commi 125-129

Si fa riferimento alla nota di codesta Amministrazione n.62980 del 13.2.2017, relativa all’oggetto, con la quale, nel fornire riscontro ad una richiesta di chiarimenti avanzata dal Forum nazionale del Terzo settore in ordine alla corretta applicazione della disposizione citata in oggetto, veniva espresso l’orientamento secondo il quale la disposizione trovi applicazione a partire dal corrente anno, con la conseguenza che i soggetti tenuti all’obbligo di pubblicazione provvedano ai relativi adempimenti entro il termine del 28 febbraio 2018.

Contestualmente, codesta Amministrazione investiva della questione la scrivente, per gli aspetti legati al coinvolgimento degli enti del Terzo settore, al fine di conoscerne le relative determinazioni.

La disposizione in esame configura, come noto, una serie di obblighi di pubblicità e trasparenza a carico di una pluralità di soggetti che intrattengono rapporti economici con le PP.AA o con altri soggetti pubblici o con i soggetti di cui all’art.2-bis del d.lgs n .33/2013. Più specificamente, i destinatari dell’obbligo sono le associazioni di protezione ambientale a carattere nazionale e quelle presenti in almeno cinque Regioni individuate con decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare; le associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello nazionale; le associazioni e le fondazioni, nonché tutti i soggetti che hanno assunto la qualifica di ONLUS; le imprese.

I soggetti sopra indicati sono tenuti a pubblicare, nei propri siti o portali digitali, le informazioni relative sovvenzioni, contributi, incarichi retribuiti e comunque a vantaggi economici di qualunque genere superiori ad € 10.000,00. L’adempimento di tale obbligo, per le imprese, avviene attraverso la pubblicazione di tali informazioni nella nota integrativa del bilancio di esercizio e nella nota integrativa dell’eventuale bilancio consolidato.

Preliminarmente, deve essere affrontata la questione relativa alla decorrenza dell’obbligo di pubblicazione: il comma 125 della disposizione in esame stabilisce che l’obbligo di pubblicità e trasparenza decorre dall’anno 2018.

Al riguardo, deve essere tenuto distinto il profilo riguardante l’oggetto dell’obbligo (la pubblicità degli importi ricevuti) da quello attinente al termine fissato per il suo adempimento ( 28 febbraio di ogni anno).

Alla luce di questa considerazione, si deve ritenere che costituiscono oggetto dell’obbligo di pubblicità gli importi percepiti a decorrere dall’1 gennaio 2018, la cui pubblicità e trasparenza dovrà essere assicurata, nelle forme prescritte, entro il 28 febbraio 2019. Una diversa interpretazione, secondo la quale la norma dovrebbe riferirsi agli importi ricevuti nel 2017, da pubblicarsi entro il 28 febbraio 2018, avrebbe effetti retroattivi sull’obbligo di pubblicità, in contrasto con il principio generale di irretroattività della legge.

Non può inoltre trascurarsi la considerazione che la disposizione in commento necessita di ulteriori esplicitazioni, atte a chiarire l’esatto contenuto dell’obbligo di pubblicità e delle relative modalità di adempimento, al fine di porre in condizione i soggetti obbligati di poter adempiere con esattezza e puntualità alle prescrizioni normative.

In tale prospettiva, questa Amministrazione resta disponibile ad ogni ulteriore utile approfondimento della questione.

IL DIRETTORE GENERALE
Alessandro Lombardi

Si comunica che, a sensi della Legge n. 124/2017, comma 125-129 dell’art.1, cosiddetta Legge annuale per il mercato e la concorrenza, L’associazione Nazionale Combattenti e Reduci   ha introitato nell’esercizio 2017, a titolo di contributi, le seguenti somme:

Ente:
Ministero della Difesa
Gabinetto del Ministro
importo euro 100.500,00

Decreto interministeriale in data 22 novembre 2017, recante la determinazione, per l’anno 2017, degli importi dei contributi dello Stato in favore di enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi vigilati dal Ministero della Difesa.

Si comunica che, a sensi della Legge n. 124/2017, comma 125-129 dell’art.1, cosiddetta Legge annuale per il mercato e la concorrenza, L’associazione Nazionale Combattenti e Reduci   ha introitato nell’esercizio 2018, a titolo di contributi, le seguenti somme:

Ente:
Ministero della Difesa
Gabinetto del Ministro
importo euro 97. 000,00
Decreto interministeriale recante la determinazione, per l’anno 2018, degli importi dei contributi dello Stato in favore di enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi vigilati dal Ministero della Difesa.